вторник, 4 декабря 2012 г.

Административно-территориальная реформа 1938 г. в Бессарабии


Двум последним предвоенным годам функционирования румынской администрации в нашей стране (1938-1940) исследователи почему-то всегда уделяют гораздо меньшее внимание, чем предшествующим 20. Чем бы это ни объяснялось, для историка такой подход неприемлем.
            Согласно румынскому декрету-закону о административной реформе от 13 августа 1938 г. (Monitorul Oficial, №187 от 14 августа 1938 г.) вводилась новая административная единица – цинут. Румыния была поделена на 10 цинутов. Территория между Прутом и Днестром была поделена между 4 цинутами. Это были Сучавский (включил Хотинский уезд), Прутский (Бельцкий и Сорокский уезды), Днестровский (уезды Лэпушна, Орхей, Тигина, Четатя Албэ), Дунэря де Жос (Нижнедунайский) (Кагульский и Измаильский уезды). Каждый из цинутов управлялся королевским резидентом, назначаемым указом короля на  6 лет. Он представлял Правительство Румынии, обеспечивал исполнение решений Правительства и сохранение порядка и общественного спокойствия. Ему подчинялся ряд департаментов, управлявших всеми сферами жизни во вверенной территории. Далее по иерархии шли уезд, пласа, коммуна. Уезд управлялся префектом, назначаемым указом короля из профессиональных чиновников. Префекту подчинялись и все чиновники МВД, работавшие в уезде. Руководство уезда и пласы осуществляло контрольные функции, чтобы разгрузить остальные структуры власти от лишней работы. Коммуны были разделены на сельские и городские, а последние – на  муниципии (более 50 000 человек, центры цинутов), уездные центры и обычные. Они управлялись примарами и коммунальным советом, состоявшим из: 1)  3-12 членов избиравшихся сроком на 6 лет, и 2) лиц, назначаемых  префектами уезда с правом совещательного голоса. Присутствие советников на заседаниях было обязательным. Жалованья у них не было, оплачивалось только их участие в заседаниях. Совет имел право утверждать бюджет, брать кредиты и привлекать инвестиции. Примары, ранее избиравшиеся, теперь тоже назначались на 6 лет. Их права  (как и префектов) расширились, они включили часть полномочий коммунальных и уездных советов. Однако примар нес и большую ответственность перед законом за нанесение любого ущерба местным властям или частным лицам.  Села, отдаленные от центра коммуны, управлялись делегатами, наделенными правом решать административные вопросы. Такое территориальное устройство просуществовало до 1940 г., когда цинуты были ликвидированы.


                                              
                                               Руслан ШЕВЧЕНКО, доктор истории

Комментариев нет:

Отправить комментарий