После создания МССР ее население неуклонно росло, увеличившись с момента формирования республики (2 августа 1940 г.) с 2 607 000 чел. до 4 335 000 чел. в 1989 г.. Еще более существенно выросло население городов. Так, население Кишинева увеличилось со 118 000 чел. в 1940 г. до 676 000 чел. в 1989 г.. Но одновременно росло и количество всевозможных министерств и ведомств. 23 августа 1940 г., когда были утверждены первые такие структуры, в их число вошло 10 наркоматов (с 1946 г. министерств), 2 управления, из них одно главное – дорожное (с 1944 г. - минавтотранс) и управление искусств (с 1953 г. – иинистерство культуры) и 2 комитета – радио и по проблемам физкультуры. Одно ведомство приходилось на 186214 чел..
Впрочем, уже к концу 1940 г. появились еще два наркомата (лесной промышленности и госконтроля) и три главных управления (главлит, управление уполномоченного наркомата связи и управление трудовых ресурсов). Теперь одно ведомство приходилось уже на 137210 чел.. При утверждении Верховным Советом МССР списка наркоматов, комитетов и управлений (10 февраля 1941 г.) их число достигло 20 на примерно 2,7 млн.чел. (1 ведомство на 135 000 чел.).
Еще больше бюрократов расплодилось после войны. При размещении наркоматов и ведомств в полуразрушенном Кишиневе выяснилось, что в городе почти не осталось зданий, где их можно было бы собрать. С грехом пополам отыскали здания по Садовой (ныне Матеевича), дома 83-89, где и разместили руководство правительства и часть ведомств. Во-вторых, служащих стало гораздо больше, чем до войны – хотя население республики, по тогдашним оценкам ее руководства, составило примерно 2, 2 млн. чел., сократившись на несколько сот тысяч человек (помимо 20 наркоматов, было еще 9 управлений и 3 уполномоченных союзных ведомств (госплана, наркоматов заготовок и связи).
Теперь одно ведомство приходилось уже на 68 750 чел. Единственный положительный момент заключался в том, что они располагались сравнительно близко друг к другу: ЦК КП (б) М в 1944 году занимал здания по Киевской (ныне 31 Августа 1989 г.), 113 (снесено) и 115; Верховный Совет располагался на улице Синадиновской (ныне Влайку Пыркэлаб), 37, ЦК ЛКСМ – по Александровской (ныне бул. Штефана чел Маре), 158 (снесено); НКГБ – по Синадиновской, 36, 38; НКВД – по Гоголя, 2 (ныне Митрополита Гавриила Бэнулеску-Бодони, 2-й корпус МолдГУ), наркомфин – по Могилевской, 10 (ныне Петру Мовилэ), госплан – по Харузина, 22 (ныне Марии Чиботари); наркомюст – по Ренийской (ныне Когэлничану), 14; наркомсельхоз – по Жуковского (ныне Н.Йорги), 24 и т.д..
Хрущевские реформы, и в частности, создание Совета народного хозяйства, объединившего 8 промышленных министерств, привели к сокращению числа министерств и ведомств на душу населения. По итогам переписи 1959 г. в республике жило 2 884 477 чел., их «обслуживали» 18 министерств и 5 госкомитетов (1 ведомство на 125 412 чел.). Но с отменой этой реформы в 1965 году число ведомств в республике вновь стало расти. На 3 568 873 чел. населения в 1970 г. приходилось 36 ведомств (в том числе 11 госкомитетов) (1 ведомство на 99 135 человек).
Правда, теперь, благодаря масштабному строительству, развернувшемуся в городе, они уже были в большей мере сосредоточены в определенных местах. ЦК КПМ, Президиум Верховного Совета, Совет Министров, министерства культуры, иностранных дел, народного образования, строительства, госплан, госстрой, госкомкинематографии, госкомпечати были собраны в нынешнем здании правительства, сданном в эксплуатацию в 1964 г.; управление по иностранному туризму, госарбитраж – по Ленина (ныне бул.Штефан чел Маре), 124, редакции всех основных республиканских газет и контролировавшее их деятельность главное управление по охране государственных тайн в печати при Совмине (известное как главлит) – в одном здании по Пушкина, 22 (построено в 1964-1967 гг.); несколько промышленных министерств – мясной и молочной, пищевой, а также министерство юстиции – по Ленина, 73 и т.д..
По итогам переписи 1979 г. в республике жило 3 949 756 чел., на которых приходилось 34 ведомства, в т.ч. 27 министерств (1 ведомство на 116 169 чел.). На этот раз новых адресов у республиканских структур оказалось гораздо меньше: к тому времени было построено немало новых административных зданий. Так, например, в 1977 г. было построено здание ЦК КПМ (ныне парламент), куда и перебралось все партийное руководство республики. В 1989 г., ввиду того, что в 1988 г. было произведено слияние ряда министерств и ведомств, их число несколько сократилось – до 31 на 4335 400 чел (1 ведомство на 139 850 чел.).
В дальнейшем, как известно, после приднестровской войны сепаратистские власти региона создали собственные ведомства. На 1 января 2009 г. население Молдовы (с Приднестровьем), ввиду тяжелого экономического кризиса, заметно сократилось и составило 4 095 000 чел.. Их «обслуживало» 44 министерства и ведомства (в т.ч.12 в Приднестровье), что означало новый, неслыханный виток бюрократизации госаппарата в нашей стране (1 ведомство на 93 068 чел.). Таков оказался печальный итог постоянных реформ госаппарата. С бюрократами борются… а их становится все больше.
Руслан ШЕВЧЕНКО, доктор истории
Это историческое здание состоит из двух домов, построенных в разное время.
Дом А находится на улице Букурешть, 60. Первое упоминание о нем относится к 1847 году. Владела недвижимостью П.Верликовская. В октябре 1897 года часть здания была куплена архитектором Ц.Гингером, по проекту которого в 1899 году было построено существующее ныне здание. Оно было приобретено семьей Шапиро-Розенфельд, которой принадлежало до 1940 года.
Дом Б находится на пересечении улиц Влайку Пыркэлаб и Букурешть по адресу Влайку Пыркэлаб, 38. Первое упоминание о нем также относится к 1847 году, когда его владельцем был А.Петров. В 1903 году здание купил купец И.Зонис, который в 1904-1905 годах снес старые постройки и на их месте построил нынешнее здание. Затем недвижимость также перешла в собственность семьи Шапиро-Розенфельд. После бегства хозяев в 1940 году здесь в 1944-1952 года размещалось МГБ МССР.
Руслан ШЕВЧЕНКО, доктор истории
Комментариев нет:
Отправить комментарий