Заговор антигероев

 

Заговор антигероев

Недовольные решением КС от 15 апреля о наличии обстоятельств для роспуска парламента (правда, для этого еще нужно было отменить ЧП), представители парламентского большинства ПСРМ-Партия Шор подготовили и приняли постановление об узурпации КС власти «в пользу политических интересов президента. Авторы документа обвинили суд в том, что он совершил «атаку на суверенитет народа», «проигнорировал существование формализованного парламентского большинства», кандидат от которого должен быть выдвинут президентом в премьеры. Остальные партии отказались поддержать проект социалистов (ДПМ и Pro Moldova), а ПДС и Платформа ДА покинули заседание, назвав происшедшее «дешевым цирком» и «фарсом».

Парламент тем временем продолжил работу. Ссылаясь на то, что нынешний председатель КС в 2019 году была выдвинута в состав суда «незаконно», не прошла нужные конкурсы и против нее в то время высказались и тогдашний премьер М.Санду, и ее министр юстиции О.Стамате, а также учитывая, что Д.Маноле была избрана в КС по квоте парламента, социалист В.Боля предложил отозвать решение о ее назначении. Вместо нее тут же проголосовали за избрание судьей КС бывшего прокурора Б.Лупашку, немедленно принесшего присягу. Также были оспорены мандаты еще двух судей КС, Н.Рошки и Л.Шовы, выдвинутых по квоте правительства (последнему на этом же заседании были существенно расширены полномочия).

При этом парламент допустил целый ряд грубых нарушений законодательства. Дело в том, что по закону парламент не может отозвать судью КС, даже им же выдвинутого, а имеет право только представить КС основания для такого отзыва. Такими основаниями могут быть невозможность исполнения обязанностей в течение не менее 4 месяцев, нарушение должностной клятвы, осуждение судом за совершение какого-либо преступления, несовместимость, установленная соответствующим актом, непредставление декларации о доходах и отказ сделать это, признанное судом незаконным решение о конфискации имущества. Но окончательное решение все равно должен принять КС. Ничего подобного в данном случае сделано не было. Поэтому, решение об отстранении Д.Маноле изначально было незаконным.

Вследствие этого, еще менее законным оказывается решение парламента о назначении новым судьей КС Б.Лупашку. Опытный юрист, работавший прокурором еще с брежневских времен (с 1979 г.), Лупашку не мог не понимать, что грубо нарушает закон. Однако неизвестно из каких соображений согласился на предложение социалистов и только запятнал свою биографию этой малопонятной и нелепой акцией. Кроме того, в КС имелась уже одна незанятая вакансия, образовавшаяся в результате смерти от коронавируса судьи Э.Абабея. Он был выдвинут ВСМ и последний же должен был предложить на его место нового кандидата, но до сих пор не сделал этого.

Иностранные представительства в Молдове – посол США Д.Хоган, глава делегации ЕС П.Михалко, посольство Румынии, Венецианская комиссия – однозначно осудили «конституционный» переворот и рекомендовали парламентскому большинству вернуться в правовое поле. Воспользовавшись этим, Президент РМ М.Санду, после встречи с послом США Д.Хоганом, срочно созвала Совет безопасности, после которого выступила с призывом к силовым структурам не выполнять решения парламента. Глава государства потребовала от Службы Госохраны не пускать Б.Лупашку в здание КС, а депутаты от ее бывшей партии, ПДС, немедленно оспорили отзыв Маноле и назначение Лупашку в том же КС.

И ведь однозначно действующее законодательство в данном случае не на стороне парламентского большинства. Еще в решении КС от 20 мая 2013 г. указывалось, что если голосование за назначение судьи в состав Конституционного суда уже состоялось, то пересмотреть его больше нельзя. Даже если бы Парламент РМ отменил бы сам Закон о Конституционном Суде и Кодекс Конституционной юрисдикции, это все равно противоречило бы ст.127 Конституции, говорящей о несменяемости судей КС в течение срока их полномочий и в любом случае не повлекло бы никаких юридических последствий.

Очевидно, что попытка ПСРМ-Партии Шор ударить по КС обречена на провал. Почти наверняка в нынешних условиях на своем заседании 28 апреля КС отменит чрезвычайное положение в Молдове, мешающее проведению выборов. Тем более, что число случаев заболевания коронавирусом в последние недели ощутимо снизилось. Это позволит президенту М.Санду немедленно издать указ о роспуске парламента.

Правда, в сложившейся ситуации этого уже недостаточно. Во-первых, парламент уже озвучил в своих прежних решениях, что выполнять требование президента о самороспуске не намерен. Во-вторых, выделять деньги на проведение новой избирательной кампании должен опять же парламент, но он этого явно делать не собирается. А так как правительство, обладающее рычагами реальной власти на местах, продолжает выполнять решения парламента, то фактически президент М.Санду и ее сторонники в парламенте не могут добиться исполнения этого Указа главы государства.

Это означает тупик. Президент М.Санду может принимать любые решения о роспуске Законодательного органа, но при его отказе подчиниться и отсутствии контроля Санду над правительством, сделать это без согласия ПСРМ и Партии Шор на практике окажется невозможным. К этому и готовит общественность парламентское большинство: демонстрирует, что никакой власти у М.Санду нет, и тем влияет на общественное мнение, добиваясь снижения ее рейтинга в глазах избирателей.

Поскольку практика давления на парламентское большинство путем инициирования уголовных дел на некоторых депутатов (Д.Уланов, П.Жардан) оказалась неэффективной, у М.Санду и ПДС остается лишь один выход: призвать своих избирателей не выпускать депутатов из здания парламента до тех пор, пока они добровольно-принудительно не примут решение о самороспуске. Другой вариант – «конституционный» кризис в Молдове будет продолжаться столько времени, сколько этого пожелают И.Додон и И.Шор.

Руслан ШЕВЧЕНКО, политический аналитик, доктор истории

https://kommersantinfo.com/6973/zagovor-antigeroev.html?fbclid=IwAR0ksX5aJHlKsqc7o88hspH_ZG-d15hsCFybiVz5eVPan8Ste0G5zzJc7bg